Экологическая экспертиза (только в рамках судебного спора)

В последнее время наблюдается устойчивая тенденция роста количества экологических правонарушений. Эффективным решением данной проблемы является экологическая экспертиза, задачей которой является установление соответствия проводимой или намечаемой хозяйственной или иной деятельности существующим экологическим требованиям. 

Цель экспертизы – предотвращение негативных влияний антропогенной деятельности на окружающую природную среду и здоровье людей, обеспечение экологической безопасности и ситуации на отдельных объектах или территориях. В настоящее время проводятся разные виды экспертиз: исследование состояний объектов почвенно-геологического происхождения, радиационной обстановки, состояния искусственных и естественных биоценозов и другие. 

В соответствии с законодательством проведение экологической экспертизы может назначаться следователем, дознавателем, прокуратурой или судом. При выявлении фактов экологических правонарушений (несанкционированная свалка, загрязненность воздуха во дворе, радиационная обстановка на близлежащем строительном объекте и другие факты) помощь судебных экспертов - экологов может понадобиться общественным организациям, юридическим или частным лицам. Полученное заключение станет основанием для составления искового заявления. 

Действующим законодательством предусматривается производство экспертизы государственными или негосударственными судебно-экспертными учреждениями, аккредитованным на право проведения подобных исследований. Большая доля всех исследований, связанных с необходимостью выявления фактических обстоятельств негативных антропогенных воздействий на окружающую среду, сегодня выполняется сотрудниками негосударственных судебных экспертных центров. 

Важным этапом, для обеспечения безопасности возводимых объектов, является экологическая экспертиза проектов на строительство. Она устанавливает контроль соответствия проекта градостроительной, предпроектной, а также проектной документации всем имеющимся исходным данным, требованиям к проектированию, техническим условиям проектирования и строительства. Экспертиза контролирует обеспечение в проекте эксплуатационной безопасности, устойчивости проектируемого объекта, его конструктивной надежности. Кроме этого отслеживается рациональное использование природных ресурсов, а также высокое качество архитектурных решений, соответствующих требованиям охраны объектов культурного наследия и другие аспекты. 

Судебная экологическая экспертиза – один из видов процессуальных действий, направленных на установление фактов негативного воздействия деятельности человека на естественную природную среду. Проводится на основании поставленных судом, прокурором, следователем или органами дознания вопросов, на которые экспертом предстоит ответить в результате проведенных экспертиз. Результатом исследований является заключение, отражающее ход и полученные данные об экологическом состоянии исследуемого объекта.

Цели и задачи экологической экспертизы

1. Определение причин негативного воздействия деятельности человека на окружающую среду.
2. Временные и пространственные критерии воздействия на естественную природную среду.
3. Определение механизма негативного воздействия человеческой деятельности.
4. Установление степени воздействия, объемов, обстоятельств и условий, способствовавших распространению негативного воздействия.
5. Определение обстоятельств, приведших к нарушению  действующего законодательства по охране природных ресурсов. Определение правил эксплуатации объектов, имеющих повышенную экологическую опасность, повлекших за собой негативные последствия для состояния природной среды.

Объекты экологической экспертизы

1. Локальная территория (земельный участок, водоем и т.д.), на которой были обнаружены явные признаки негативного воздействия в результате деятельности человека.
2. Образцы флоры и фауны, несущие на себе явные признаки негативного антропогенного воздействия.
3. Образцы почвы, воды и воздуха, отобранные в пределах территории с признаками негативного антропогенного воздействия.
4. Информация, полученная от санитарно-эпидемиологических служб и других уполномоченных организаций, проводящих соответствующие проверки и исследования, выявившие опасные нарушения баланса природной среды.

Разновидности судебной экологической экспертизы

• Исследование состояния почвы и геологических структур и негативного воздействия на них в результате деятельности человека.
• Исследование воздействия человеческой деятельности на биоценозы на основании специальных методик в сфере охраны объектов природы и лесопользования.
• Экспертиза экологического состояния водоемов и других водных объектов.
• Экспертиза состояния атмосферного воздуха.
• Экспертиза состояния радиационного фона местности и возможного негативного воздействия на человеческий организм и естественную природную среду.
• Экспертиза возможного негативного воздействия на естественную природную среду объектов хозяйственной деятельности.

Лабораторные исследования, проводимые в рамках судебной экологической экспертизы:

• Микробиологическое исследование проб воздуха
• Газохимическое исследование проб воздуха
• Бактериологическое исследование проб воздуха
• Расширенное исследование качества сточных вод
• Замеры уровня радиоактивного загрязнения территории
• Замеры уровня электромагнитного излучения
• Замеры уровня выхлопных газов в салоне автомобиля
• Химический анализ состава почвы
• Бактериологический анализ почвы

Примерный список вопросов для проведения судебной экологической экспертизы:

1. Возможно ли использование участков, входящих в охранную зону объектов повышенной опасности, под жилую застройку?
2. Где находится источник негативного воздействия на естественную природную среду и здоровье человека?
3. Является ли данная территория (объект хозяйственной деятельности) источником негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека?
4. Каковы причины возникновения негативного воздействия на окружающую среду деятельности человека?
5. Содержат ли представленные для экспертизы объекты следы вредных или иных веществ, способных оказывать негативное влияние на состояние естественной природной среды? Если да, то каких именно?
6. Содержатся ли на предметах, зафиксированных с помощью фото- и видеосъемки, следы вредных или иных веществ, способных негативно повлиять на состояние естественной природной среды? Если да, то каких?
7. Относятся ли перечисленные материалы и вещества (перечень) к потенциально опасным для естественной природной среды? Существует ли опасность самопроизвольного их распространения, и при каких условиях?
8. Представляют ли объекты или предметы (отходы), хранящиеся на исследуемой территории, потенциальную опасность для окружающей среды? Если да, то каков состав, объем и класс опасности этих объектов (отходов)? Какова реальная площадь размещения опасных объектов (отходов) на исследуемой территории?
9. Какие правила и нормы размещения и хранения отходов, материалов и других потенциально опасных объектов, были нарушены? Пример – при организации полигона ТБО или рекультивации карьера.
10. Существует ли угроза здоровью человека или естественной природной среде при размещении или захоронении отходов на данной территории? Если да, то каков характер и степень этой угрозы?
11. Имеют ли место реальные негативные последствия для естественной природной среды (в том числе и материальные) в виде загрязнения, заражения или отравления по причине распространения вредных отходов, размещенных на данной территории? Если да, то какие именно, а также какие мероприятия следует провести для устранения этих негативных последствий?
12. Соответствует ли данный объект (жилое помещение, промышленный объект, иной объект антропогенного воздействия) установленным санитарным нормам?
13. Каковы пути распространения опасных для окружающей среды и здоровья человека веществ?
14. Какие условия повлияли на усиление негативного эффекта воздействия на окружающую среду (к примеру, бездействие в плане устранения нарушений)?
15. Что является причиной негативных явлений в результате антропогенного воздействия (к примеру, наличие в атмосфере пыли и дыма в высокой концентрации)?
16. За какой период можно отметить негативное воздействие на окружающую среду в данном конкретном случае?
17. В течение какого времени возможно продолжение негативного воздействия?
18. В каком порядке возможно развитие аварийной ситуации на данном объекте?
19. Содержит ли данный объект нарушения требований экологической безопасности? Если да, то находятся ли они в причинно-следственной связи с распространением загрязняющих веществ и других антропогенных факторов, отрицательно влияющих на состояние естественной природной среды?