Проверка достоверности определения сметной стоимости

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2013 г.                                                                                                                № 390

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,

СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ КОТОРЫХ

ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ

СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (ред. от 12.12.2011) постановляю:

1. Утвердить Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города (по вопросам ЖКХ) В.М. Арцыбашева.

Мэр

(глава Администрации) города

М.А.ЧЕРНЫШЕВ

Постановление вносит

Департамент ЖКХ и энергетики

Приложение

к постановлению

Администрации города

Ростова-на-Дону

от 11.04.2013 № 390

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,

СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ КОТОРЫХ

ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ

СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости (далее - проверка сметной стоимости) объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону (далее - объекты).

1.2. Проверка сметной стоимости осуществляется:

- одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (проверка сметной стоимости осуществляется органом (организацией), который(ая) проводил(а) указанную экспертизу, или иным органом (организацией), уполномоченным(ой) на проведение проверки сметной стоимости);

- без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.

1.3. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов независимо от:

- необходимости получения разрешения на строительство;

- обязательности подготовки проектной документации;

- обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

1.4. Проверка сметной стоимости объектов проводится юридическими лицами с учетом следующих критериев отбора:

- наличие в уставе (положении) соответствующего полномочия;

- наличие работников, состоящих в реестре аттестованных специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве, имеющих стаж работы не менее 10 лет;

- наличие опыта выполнения работ по объектам, финансирование которых осуществлялось полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за последние 5 лет;

- отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (налогам).

1.5. Юридическое лицо не вправе осуществлять проверку сметной стоимости, если оно участвовало в разработке раздела 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" или раздела 9 "Смета на строительство" проектной документации, предусмотренных соответственно пунктами 28-30 и 42 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

1.6. Юридическим лицом, проводившим проверку сметной стоимости, к заключению о достоверности сметной стоимости подшивается смета, явившаяся результатом проверки.

Положительное заключение о достоверности сметной стоимости является действующим сроком не более 6 месяцев до даты представления документов для включения объекта в программу выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (для рассмотрения вопроса о выделении средств бюджета города Ростова-на-Дону).

1.7. При заключении муниципального контракта, гражданско-правового договора (далее - контракт (договор) на проведение проверки сметной стоимости в контракте (договоре) предусматривается ответственность исполнителя за некачественное проведение проверки, подтвержденное, в том числе, документами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

1.8. Цена контракта (договора) за проведение проверки сметной стоимости должна быть установлена в соответствии с положениями статьи 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

- для сметной документации, которая стоимостью в текущих ценах до 100 тысяч рублей, - в размере, не превышающем 1% от сметной стоимости объекта;

- для сметной документации, которая стоимостью в текущих ценах свыше 100 тысяч рублей и которая в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит государственной экспертизе, - в размере, не превышающем 100,0 тыс. рублей;

- для сметной документации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственной экспертизе (в случае проведения проверки сметной стоимости одновременно или после прохождения государственной экспертизы), - в размере, не превышающем 20,0 тыс. рублей.

2. Представление документов для проведения

проверки сметной стоимости

2.1. Для проведения проверки сметной стоимости, в том числе объектов, в отношении которых подготовка проектной документации не является обязательной, застройщик (заказчик) объекта или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель), представляет:

2.1.1. Заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указываются:

- идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

- идентификационные сведения об объекте, проектная документация в отношении которого представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта, почтовый (строительный) адрес объекта, основные технико-экономические характеристики объекта);

- идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также и в отношении заявителя).

2.1.2. Проектную документацию на объект (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации разработка такой документации не требуется).

2.1.3. Копию задания на проектирование.

2.1.4. Копию задания на выполнение инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения).

2.1.5. Результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения).

2.1.6. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.

2.1.7. Документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель не является застройщиком (заказчиком) и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение контракта (договора) о проведении проверки сметной стоимости оговариваются специально.

2.1.8. Решение главного распорядителя средств бюджета города Ростова-на-Дону о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект (далее - решение по объекту), если наличие данного решения предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и города Ростова-на-Дону.

2.2. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, представляются документы, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Положения, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий не представляются.

2.3. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектной документации представляются документы, предусмотренные подпунктами 2.1.1-2.1.3, 2.1.6-2.1.8 пункта 2.1 настоящего Положения. При этом состав и содержание разделов проектной документации, представляемой для проведения проверки сметной стоимости, определяются в контракте (договоре).

2.4. В случае если работы на объекте будут осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости по письменному обращению заявителя проводится применительно к отдельному этапу. В этом случае документы, указанные в подпунктах 2.1.2 и 2.1.6 пункта 2.1 настоящего Положения, представляются применительно к этапам.

2.5. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде (если это предусмотрено контрактом (договором) в формате, установленном в контракте (договоре).

2.6. В контракте (договоре) указываются:

а) предмет контракта (договора);

б) срок проведения проверки сметной стоимости и порядок его продления;

в) размер платы за проведение проверки сметной стоимости, установленный с учетом пункта 1.8 настоящего Положения;

г) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в сметную документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости;

д) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения проверки сметной стоимости;

е) условия контракта (договора), нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;

ж) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из контракта (договора).

2.7. В контракт (договор) включаются условия:

2.7.1. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и устанавливается срок их устранения.

2.7.2. В случае если в сметной документации предусмотрены затраты, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивные, технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, а также материалами инженерных изысканий, подтверждающие необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию, в течение 3 рабочих дней направляется заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований.

2.7.3. В случае если после составления 11 или 9 раздела проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.

3. Проведение проверки сметной стоимости

3.1. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, индексам, рекомендованным письмом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный реестр сметных нормативов и (или) в случае отсутствия документов, указанных в подпункте 2.1.8 пункта 2.1 настоящего Положения, оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

3.2. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный контрактом (договором) срок, который не должен составлять более 30 рабочих дней со дня подписания контракта (договора) обеими сторонами.

В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведения государственной экспертизы, установленного контрактом (договором) на ее проведение.

3.3. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию осуществляется в сроки и порядке, которые предусмотрены контрактом (договором). При этом срок проведения проверки сметной стоимости может быть продлен на основании дополнительного соглашения к контракту (договору), но не более чем на 30 рабочих дней.

4. Результаты проверки сметной стоимости

4.1. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде документа (заключения) о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта (далее - заключение).

4.2. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.

4.3. Отрицательное заключение оформляется, если:

4.3.1. Выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил.

4.3.2. Расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов.

4.3.3. В сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации (для документации, указанной в абзаце первом пункта 3.1).

4.4. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе в соответствии с контрактом (договором) представить материалы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.

4.5. Отрицательное заключение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

5. Выдача заявителю заключения

5.1. Заключение выдается заявителю в порядке, предусмотренном контрактом (договором).

Заключение выдается в 2 экземплярах (если иное количество заключений не предусмотрено контрактом (договором). Документация, входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренные подпунктами 2.1.2-2.1.6 и 2.1.8 пункта 2.1 настоящего Положения, подлежат возврату заявителю в сроки и порядке, которые определены контрактом (договором).

5.2. В случае если после получения положительного заключения, но до начала проведения работ в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта, установленную решением по объекту, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки.

Заведующий сектором

нормативных документов

Администрации города

Т.Н.ТАРЕЕВА